Le préambule de la Constitution précise que « nul ne peut être lésé dans son travail ou son emploi en raison de ses origines, de ses opinions ou de ses croyances ».

La liberté d’opinion et de conscience est donc totale.

Par contre la liberté d’expression n’est pas absolue et chacun est tenu par une obligation de réserve.

C’est ainsi que chaque fonctionnaire doit observer, dans l’expression de ses opinions, une réserve compatible avec la nature de ses fonctions.

Il ne peut pas porter préjudice, par ses paroles ou par ses actes, à l’établissement, aux patients et aux autres membres du personnel.

A titre d’exemple, tout fonctionnaire doit, dans l’exercice de ses fonctions, observer une neutralité politique et religieuse.